Восстановление в гражданстве РФ. Почему могут отклонить заявление в 2022

От гражданства любой страны, включая Российскую Федерацию, можно отказаться в добровольном порядке с соблюдением законодательно установленной процедуры. Но если человек принимает решение выйти из гражданства страны, а спустя какое-то меняет своё решение, он вправе вернуть подданство страны. Более того, паспорт такому “бывшему гражданину страны” в большинстве случаев оформляют в упрощённом порядке, ведь ранее он уже состоял в гражданстве России.

Содержание

Что значит “восстановление в гражданстве”
Кто имеет право на восстановление в гражданстве РФ
Условия восстановления в гражданстве РФ
Восстановление в гражданстве РФ при условии проживания в России в течение 3 лет до момента обращения
Восстановление в гражданстве РФ при условии проживания в России в течение 1 года до момента обращения
Восстановление в гражданстве РФ без учета сроков проживания на территории России
Соблюдение условия владения русским языком на достаточном уровне
В каких случаях последует отказ в восстановлении гражданства РФ
Список документов для восстановления в гражданстве РФ
Процедура восстановления гражданства РФ
Ответы на часто задаваемые вопросы по теме

Что значит “восстановление в гражданстве”

Получение гражданства возможно по многим основаниям, и одним из таковых является ранее оформленных по всем правилам выход из подданства страны. Другими словами, если ранее россиянин собрал документы и заявил о своём желании избавиться от статуса гражданина Российской Федерации, и уполномоченный орган удовлетворил его законное требование, этот человек позднее может снова обратиться к властям — теперь уже с просьбой вернуть ему паспорт гражданина РФ (восстановить его в гражданстве РФ). Эта процедура и носит название восстановления в гражданстве.

Кто имеет право на восстановление в гражданстве РФ

Человек, который ранее отказался от гражданства РФ, может обладать одним из двух статусов на момент инициации процедуры возврата в гражданство России:

Статус	Иностранный гражданин	Лицо без гражданства
Причины приобретения статуса	Гражданин РФ отказался от гражданства РФ в пользу подданства другой страны (в большинстве стран, прежде чем подавать документы на получение паспорта, необходимо доказать факт отказа от нынешнего гражданства — это, однако, не касается стран, признающих второе и двойное гражданство).	Гражданин РФ оформил отказ от подданства Российской Федерации, не имея оснований для получения гражданства другой страны (или не пожелав оформлять паспорт другого государства). В итоге, на момент восстановление в гражданстве РФ человек не имеет гражданства вовсе.

Условия восстановления в гражданстве РФ

В зависимости от того, в какой ситуации человек обращается к властям за восстановлением его в гражданстве РФ, ему необходимо до момента обращения с документами в уполномоченные органы проживать на территории Российской Федерации на протяжении 3 лет (без перерывов) или всего лишь 1 года (также беспрерывно).

Восстановление в гражданстве РФ при условии проживания в России в течение 3 лет до момента обращения

Чтобы не получить отказа в признании заявителя гражданином России после отказа от гражданства в прошлом, потребуется соблюсти следующие условия:

Условия восстановления в гражданстве РФ	Пояснение	Исключения
Возраст заявителя	Не менее 18 лет	Нет исключений*
Дееспособность	Заявитель должен в обязательном порядке быть дееспособным	Нет исключений*
Статус заявителя	Иностранное лицо или лицо без гражданства	Нет исключений*
Наличие ВНЖ (вида на жительство) в РФ	Проживать 5 лет до момента подачи документов на восстановление в гражданстве нужно на основании наличия ВНЖ	Граждане бывших стран СССР, которые как минимум 3 года проходят военную службу по контракту в ВС РФ (а также в др. войсках и воинских формированиях)*
Проживание в РФ в течение 5 лет без перерывов	Беспрерывно — значит, не покидая территории России больше чем на 90 дней в течение 365 дней. Если человек приехал в РФ до первого июля 2002 года, его срок проживания в России начинается считаться с даты регистрации по месту проживания (для лиц без ВНЖ).
Достаточный уровень владения устным и письменным русским языком (как правило, для бывших граждан РФ это не проблема)	Чтобы доказать, что заявитель владеет русским языком на требуемом уровне, потребуется получить соответствующий документ (сертификат аккредитованной организации, имеющей право экзаменовать иностранцев на знание языка)	Документ (сертификат) не потребуется трём категориям лиц*: инвалидам первой (нетрудоспособной) группы; лицам, лишённым статуса дееспособных в законном порядке; пенсионерам (на данный момент — 2022 — это женщины шестидесяти лет и мужчины шестидесяти пяти лет).
Наличие источника дохода (официального, законного, который можно подтвердить документально)	Законным считается трудоустройство по найму при наличии трудового договора и записи в трудовой книжке, а также осуществление трудовой деятельности с оформлением статуса самозанятого или ведение бизнеса при предварительной его регистрации в налоговых органах (предпринимательство, компания).	Нет исключений*
Обещание соблюдать законы страны и принципы Конституции России	Факт того, что заявитель знает Конституцию РФ и законы страны, подтверждается наличием сертификата по русскому языку, законодательству о истории России.	Нет исключений*

* Ни одно из требований, перечисленных в таблице, может не соблюдаться лицами, которые имеют особые заслуги перед Россией (при наличии документов и наград, доказывающих наличие этих заслуг). Восстановление в гражданстве им будет оформлено без всяких формальностей.

Восстановление в гражданстве РФ при условии проживания в России в течение 1 года до момента обращения

Такой длительный период беспрерывного проживания заявителя в России, как 3 года, может быть уменьшен до одного года, если:

человек, претендующий на восстановление в гражданстве России, получил статус беженца в официальном порядке (т.е. при наличии удостоверения беженца на территории РФ, которое выдается после подачи заявителем соответствующего ходатайства и прохождения дактилоскопии для идентификации личности), как говорится в тексте ст. 3 ФЗ от 19.02.1993 № 4528-1;
заявитель получил положительное решение по его просьбе предоставить ему политическое убежище в РФ;
человек может подтвердить наличие у него квалификации/профессии, которая представляет интерес для страны (России) — перечень таких профессий/квалификаций регулярно меняется, нужно уточнять актуальный список;
заявитель может доказать наличие высоких достижений в области культуры, техники и науки — ученые в России всегда в почете.

Восстановление в гражданстве РФ без учета сроков проживания на территории России

Восстановить статус гражданина Российской Федерации можно, в том числе, вообще без акцентирования внимания властей на сроках проживания в стране до момента подачи заявления. Подать документы по упрощенной схеме имеют право:

Официальные участники (имеющие соответствующее свидетельство) государственной программы по добровольному переселению в Россию.
Нетрудоспособные лица, которые были зарегистрированы по месту жительства на территории России до 1 июля 2022 года, и прибывшие в РФ из стран, ранее входивших в состав СССР.
Лица, признанные носителями официального языка нашей страны.
Заявители в статусе инвесторов в экономику РФ. Лицо должно обладать упомянутым статусом в течение как минимум трех лет. Минимальная сумма инвестируемого капитала составляет сто миллионов рублей, это 10%-ное вложение в уставной капитал зарегистрированного в РФ юридического лица. Компания должна уплачивать в бюджет страны как минимум шесть миллионов рублей налогов и страховых взносов ежегодно.
Лица в статусе ИП (индивидуального предпринимателя), которые успели уплатить в казну РФ не менее миллиона рублей налогов и вели официально зарегистрированную коммерческую деятельность в стране на протяжении трех и более лет.
Специалисты высокой квалификации, которые трудились на российского работодателя на основании трудового договора на протяжении минимум трех лет.
Заявители, муж/жена которых получил паспорт РФ 3 года назад или ранее.
Обладатели советского гражданства, рожденные в РСФСР.
Заявители, хотя бы один из родителей которого имеет паспорт России.
Лица, которые были гражданами стран бывшего СССР, жили в странах-участницах союза, но не оформили паспорт тех государств.

Соблюдение условия владения русским языком на достаточном уровне

Решение о том, признавать заявителя носителем русского языка, или нет, принимает не только аккредитованный экзаменационный центр, который выдает сертификат о владении (или недостаточном владении официальным языком РФ), но и один из уполномоченных органов:

территориальный орган МВД РФ (комиссия по признанию иностранца или лица без гражданства носителем языка);
комиссия МВД РФ.

Официальное решение упомянутых выше органов власти также является подтверждением наличия достаточных языковых знаний для беспроблемного общения внутри Российской Федерации.

К сведению! Если заявителем является гражданин государства, в котором русский язык является одним из государственных языков, ему позволено не сдавать языковой экзамен в России, а просто предоставить документ об образовании (выданным учебным заведением, зарегистрированным в иностранном государстве).

Чтобы соблюсти условие владения языком на достаточном для проживания в стране уровне, можно получить и предоставить вместе с остальными документами одну из следующих бумаг (если не было получено решение комиссии МВД РФ):

Сертификат, о котором упоминается в пп. 1 п. 1 ст. 15.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ (о наличии знаний по основам законодательства России, истории российского государства и официального языка РФ).
Сертификат об успешном прохождении языковых испытаний в аккредитованных Минобрнауки РФ (русский язык должен сдавать как иностранный, причем уровень владения русским должен быть не ниже базового). Полный список языковых центров, имеющих аккредитацию на прием экзамена, опубликован в Приложении к Приказу Министерства образования и науки РФ от 06.07.2019 № 471.
Диплом о получении образования в одной из стран бывшего СССР (входящих в СССР до 01.09.1991), но образование должно быть не ниже основного общего). Если диплома в оригинале нет, можно принести дубликат (не копию!).
Диплом о наличии образования, полученного в одном из учебных заведений Российской Федерации (документ должен быть получен не ранее 01.09.1991), но образование должно быть не ниже основного общего.

В каких случаях последует отказ в восстановлении гражданства РФ

На этапе подачи ходатайства о восстановлении в гражданстве РФ может последовать:

отклонение заявление о выдаче уведомления о возможности восстановления в гражданстве РФ;
отклонение заявлений о признании заявителей гражданами России.

№ п/п	Основания для отклонения заявления о выдаче уведомления о возможности восстановления гражданства	Основания для отклонения заявлений о признании заявителей гражданами России
1	Имеется угроза безопасности РФ или граждан страны. Заявитель участвовал в подготовке/совершении деяния, за которое предусмотрена ответственность по ГПК, КоАП, УК РФ (при наличии даже малейших признаков экстремистской деятельности).
2	Имеются доказательства участия лица в вооруженных конфликтах или совершения противоправных действий в ходе таких конфликтов против граждан РФ (полный список — в тексте ст. 16 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ)
3	Заявитель выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ.
4	Лицо осуждено и отбывает наказание (лишение свободы) за нарушение российских ФЗ. Заявление о восстановлении в гражданстве РФ можно подать заново после освобождения из мест лишения свободы.	—
5	Заявитель преследуется за уголовное преступление властями РФ или других стран. Заявление можно подать после решения суда и вынесения приговора.	—
6	Лицо имеет неснятую/непогашенную судимость за умышленные противоправные действия, совершенные в РФ или за границей.	—
7	Заявитель несет службу в правоохранительных органах, в органах безопасности или пребывает на военной службе иностранного государства. Есть исключения, прописанные в международных договорах.	—
8	Лицо, ходатайствующее о восстановлении в гражданстве, подает в компетентные органы подложные документы и/или сообщает заведомо ложную информацию о себе.	—
9	Заявитель имеет ограничение на въезд РФ после административного выдворения, депортации, передачи иностранному государства по договору реадмисиии. А также если в отношении лица вынесено решение о нежелательности его нахождения в России (до истечения сроков ограничения на въезд в РФ).	—

Список документов для восстановления в гражданстве РФ

Чтобы подать ходатайство о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, потребуется предварительно собрать следующие бумаги:

копия документа, признанного на территории РФ документом, удостоверяющим личность;
фото размером 3,5 х 4,5 см (4 штуки);
квитанция об уплате госпошлины в размере 3500 рублей;
ксерокопия свидетельства о рождении;
копия вида на жительство;
сертификат о владении русским языком (или иной документ, аналогичный этому);
свидетельство о заключении брака или смене имени (при наличии);
официальный отказ от гражданства другой страны;
документы, подтверждающие наличие официального дохода;
заполненное заявление о желании вернуть гражданство РФ (2 экземпляра).

Ходатайство выглядит следующий образом:

Процедура восстановления гражданства РФ

Процесс восстановления в гражданстве России (если нет оснований для отказа) выглядит следующим образом:

Подготовка бумаг, написание ходатайства.
Уплата государственной пошлины и получение квитации.
Обращение в ГУВМ МВД РФ (региональное отделение, лично).
Ожидание уведомления об отказе или о положительном решении со стороны властей.
Получение паспорта РФ в ГУВМ МВД РФ по месту жительства (принести с собой действующий иностранный паспорт, вид на жительство в России, копию свидетельства о рождении, 2 фото, квитанцию об уплате госпошлины в 300 рублей).
Оформление регистрации по месту постоянного проживания.
Получение страховки ОМС (в любом понравившемся агентстве страхования), СНИЛС (в ПФР), ИНН (в ИФНС).

Ответы на часто задаваемые вопросы по теме

Вопрос №1: Где попросить квитанцию на уплату государственной пошлины для подачи ходатайства о восстановлении в гражданстве РФ?

Ответ: Вы можете попросить квитанцию лично в отделении ГУВМ МВД РФ. Также можно скачать электронный вариант документа на официальном сайте МВД.

Вопрос №2: Нужно ли предварительно записываться на прием в ГУВМ МВД РФ для подачи документов по инициации процедуры восстановления в гражданстве?

Ответ: Это зависит от конкретного отделения ведомства. Вам нужно найти сайт ГУВМ МВД РФ по региону, в котором вы собираетесь подавать документы, а затем позвонить по указанному на сайте номеру.

Вопрос №3: Можно ли подать документы на восстановление в гражданстве РФ, находясь при этом за границей?

Ответ: Да, вам нужно обратиться в консульство России.

Вопрос №4: Если я отказалась от гражданства РФ, нужно ли мне восстанавливать гражданство России, чтобы участвовать в программе ОМС на территории РФ? Я нахожусь в статусе лица без гражданства.

Ответ: Ответ на этот вопрос был дан адвокатом АБ “Яблоков и партнеры” Александром Лукиновым:

“Согласно статье 10 закона об ОМС, лица без гражданства тоже признаются застрахованными наряду с гражданами РФ” (Александр Лукинов, адвокат АБ “Яблоков и партнеры”).